Austeridade mata: Comissão da UE exigiu cortes nos gastos com saúde pública 63 vezes de 2011-2018
por Emma Clancy *
A verdade é que essas coisas sempre acabam sendo causadas pela política neoliberal da UE, embora recebam o apoio de vários governos nacionais, que, como os políticos e tecnocratas da UE, querem arrecadar a generosidade dos lobistas das empresas.
Manifestantes contra os cortes nos gastos do governo com serviços públicos, após a crise financeira global de 2008, muitas vezes carregavam cartazes e faixas com o slogan “Austeridade mata”. A pandemia COVID-19 está demonstrando a verdade brutal inerente a esta declaração. Uma década de austeridade imposta pelas instituições da UE e pelos governos dos estados membros da UE causou uma deterioração significativa nos serviços de saúde em toda a UE.
Durante a semana passada, médicos do norte da Itália descreveram a situação horrível de serem forçados a escolher quais pacientes serão tratados e quais serão deixados para morrer.
O Centro Europeu de Controle de Doenças advertiu em 12 de Março que, “A velocidade com que COVID-19 pode causar epidemias incapacitantes nacionalmente, uma vez que a transmissão na comunidade é estabelecida, indica que em algumas semanas ou mesmo dias, é provável que situações semelhantes a aqueles vistos na China e na Itália podem ser vistos em outros países da UE/EEE ou no Reino Unido ... O risco de a capacidade do sistema de saúde ser excedida na UE/EEE e no Reino Unido nas próximas semanas é considerado alto. ”
A OMS delineou as ações imediatas que precisamos implementar em cada estado membro da UE:
Encontre, isole, teste e trate todos os casos e rastreie todos os contactos;
Preparem seus hospitais; e
Proteja e treine seus profissionais de saúde.
Essa foi a estratégia usada na China, Coreia do Sul e outros países do sudeste da Ásia que efetivamente contiveram a epidemia. Mas a resposta de muitos estados membros da UE não inclui nem mesmo a ambição de “encontrar, isolar, testar e tratar todos os casos e rastrear todos os contactos”. Os sectores da saúde e do sector público da UE simplesmente não estão equipados para responder de acordo com as melhores práticas internacionais.
Saúde destruída por cortes de gastos e privatizações
Um relatório que publiquei no mês passado constatou que a Comissão Europeia fez 63 demandas individuais dos Estados membros para cortar gastos com prestação de saúde e/ou privatizar ou terceirizar serviços de saúde entre 2011 e 2018, a fim de cumprir as metas arbitrárias de dívida e deficit consagradas no Pacto de Estabilidade e Crescimento.
Essas demandas afetaram de forma especialmente severa as economias “periféricas” atingidas pela crise da dívida soberana: Grécia, Espanha, Itália, Irlanda e Portugal.
Algumas das principais conclusões do relatório, Disciplinar e Punir: Fim do Caminho para o Pacto de Estabilidade e Crescimento ?, incluindo o seu impacto nos serviços públicos na UE, são resumidas abaixo.
Vigilância da UE e controle dos orçamentos dos estados membros
O Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC), promulgado pela primeira vez em 1997, provou ser uma das características mais contestadas e controversas da União Económica e Monetária e da UE em geral. O PEC impõe dois limites numéricos às despesas do governo: (1) o rácio dívida do governo em relação ao PIB deve ser inferior a 60 por cento; e (2) o deficit anual dos Estados membros deve ser limitado a 3% do PIB ou menos.
O poder da Comissão Europeia de vigiar e controlar os orçamentos nacionais dos estados membros da UE foi significativamente reforçado em 2011 pela adoção do Six-Pack e em 2013 pela adoção do Two-Pack, bem como pela assinatura do Fiscal Compact, um tratado intergovernamental.
O Semestre Europeu é o programa anual de política económica coordenada em toda a UE, introduzido pela Comissão em 2011. Visa essencialmente submeter os orçamentos nacionais dos Estados-Membros ao escrutínio, alteração e aprovação da Comissão e do Conselho antes do final plano orçamental é finalmente submetido a votação no parlamento nacional.
O Semestre Europeu incorpora os requisitos do PEC e do Procedimento de Desequilíbrio Macroeconómico, bem como reformas estruturais mais amplas ao abrigo da Estratégia Europa 2020. Em resposta aos projetos de planos orçamentários apresentados pelos Estados membros, a Comissão produz “recomendações específicas para cada país” para cada Estado.
Selecionando saúde para cortes no orçamento
O relatório examina o papel do PEC na intensificação da transferência de riqueza do trabalho para o capital na UE, em particular desde a crise financeira global. Ele examina as formas precisas pelas quais o PEC realiza essa transferência, examinando o conteúdo das recomendações específicas por país feitas pela Comissão Europeia aos Estados membros da UE com base no PEC e no Procedimento de Desequilíbrio Macroeconómico. Também examina o impacto profundamente corrosivo do PEC e do seu quadro de habilitação na democracia na UE e as implicações disso.
O relatório analisa o conteúdo de todas as recomendações específicas por país feitas no âmbito do PEC e do Procedimento de Desequilíbrio Macroeconómico de 2011 a 2018. Conclui que, além de demandas consistentes por reduções nos gastos públicos, a Comissão destacou especificamente as pensões, os serviços de saúde, aumento de salários, segurança no emprego e benefícios de desemprego.
O conteúdo das recomendações específicas por país da Comissão ao abrigo do Pacto de Estabilidade e Crescimento e do Procedimento de Desequilíbrio Macroeconómico 2011-2018
NÚMERO DE ESTADOS-MEMBROS DA UE28 QUE RECEBEM INSTRUÇÕES DA COMISSÃO
Fonte: cálculo do autor com base nos dados de CSR da Comissão 2011-2018
Desde a introdução do Semestre Europeu em 2011 até 2018, a Comissão fez 105 pedidos distintos aos Estados-Membros individuais para aumentar a idade legal de reforma e/ou reduzir a despesa pública com pensões e cuidados a idosos.
Ele fez 63 demandas de que os governos cortassem os gastos com saúde e/ou terceirizassem ou privatizassem os serviços de saúde.
As demandas destinadas a suprimir o crescimento dos salários foram apresentadas aos Estados membros em 50 ocasiões.
Instruções destinadas a reduzir a segurança no emprego, as proteções trabalhistas contra demissões e os direitos de negociação colectiva de trabalhadores e sindicatos foram emitidas 38 vezes.
Além das demandas de rotina para cortar despesas do governo em serviços sociais em geral, a Comissão também fez 45 demandas específicas destinadas a reduzir ou remover benefícios para os desempregados, pessoas vulneráveis e pessoas com deficiência, incluindo a adoção de medidas punitivas para forçar esses indivíduos a trabalhar. mercado - ou, pelo menos, para se tornarem candidatos a emprego.
Sob o pretexto de limitar a dívida e os deficits, a Comissão Europeia está aplicando austeridade em áreas políticas sobre as quais não tem autoridade legal.
É claro que o foco político atual deve ser a resposta aos enormes e imediatos desafios colocados pela pandemia. Mas, como enfrentamos uma recessão provavelmente muito mais acentuada do que a da crise financeira global, também precisamos de uma avaliação honesta das políticas públicas fracassadas que deixaram os sistemas de saúde da UE em uma posição tão fraca, com resultados tão devastadores.
* Emma Clancy trabalha como consultora de políticas para o Sinn Féin e a Esquerda Unitária Europeia (GUE/NGL) no Parlamento Europeu na Comissão de Assuntos Económicos e Monetários e na Comissão de Inquérito dos Panama Papers.
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